全年将减轻税负逾4000亿元
国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，明确将进一步减轻市场主体税负。会议决定，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17％降至16％，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11％降至10％，预计全年可减税2400亿元。
会议还决定，统一增值税小规模纳税人标准，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元，上调至500万元；并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。同时，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。
实施上述措施后，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。
减税"红包"精细与期待并存
上海国家会计学院教研部葛玉御认为，此次增值税减税"红包"，可以概括为"一个意料之中、两个意外之喜和三个继续期待"。"意料之中的是，如总理在两会工作报告中所言，制造业和交通运输业等税率均有所降低，而且考虑到当下能够提供的减税空间，17％降低为16％和11％降低为10％，1个百分点的降幅在意料之中。"葛玉御指出。
而两个意外之喜，一是工业企业和商业企业的小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，这意味着有一大批原来标准下的一般纳税人将转为小规模纳税人，适用3％或5％的征收率。二是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。"这两个'意外之喜'预计会送出超过1600亿元的减税'红包'，一定程度上'弥补'很多纳税人对上述降低税率力度'不足'的缺憾。"葛玉御认为。
至于"三个继续期待"，葛玉御表示，一是增值税"三档并两档"还要继续期待，改革方向不等于年内完成，由于低税率的简并压力巨大，尚需等待时机；二是此次减税仅是今年5月1日启动的阶段性改革，未来在简并税率时，会有新的减税"红包"；三是增值税立法和两档税率值得同步期待。
为企业减负增强国际竞争力
近年来，小微企业税收优惠政策频出。国家税务总局数据显示，营改增自2012年实施以来，累计减税近2万亿元，打通抵扣链条，扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。2017年，仅支持大众创业、万众创新税收优惠政策减税就超过5000亿元。今年的政府工作报告又明确要求，2018年再为企业和个人减税逾8000亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
复旦大学证券研究所副所长王尧基表示，在美国挑起贸易战等较大外部冲击的背景下，国务院最新推出的降税举措，旨在切实减轻企业负担、增强企业的国际竞争力。此次降税不仅力度大，而且针对性强，不仅对准了长期利薄的制造业，而且对直接关乎民生的交通运输、建筑、基础电信服务及农产品边际降税幅度更大，将对我国先进制造业的发展和产业结构的优化起到有力的推动作用。"此次推出的统一增值税纳税人标准，将使大量中小微企业享受低标准征税，将会进一步推动大众创业、万众创新。另外，此次还对部分扶持类企业等在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还，体现了对企业的切实让利，对增加企业流动资金、降低成本及增强企业发展后劲具有积极作用。"王尧基认为。
设立担保基金服务普惠金融
按照政府工作报告关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，此次会议还决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、"三农"和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照"政府支持、市场运作、保本微利、管控风险"的原则，以市场化方式决策、经营。初步测算，今后3年，基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、"三农"等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。
盘古智库高级研究员吴琦表示，目前国内主要的大中型商业银行均已成立普惠金融事业部，但从业务开展的情况看，仍存在一些问题和不足，包括普惠金融体系不完善，银行机构网点仍主要分布在县域以上经济较为发达的地区，机构类型、数量和层次偏少，市场细分不够充分；金融业务模式和产品服务不丰富，符合小微企业、"三农"发展特征和服务需求的产品创新机制有待建立。
吴琦指出，小微企业和"三农"的规模小、固定资产少、土地房产等抵押物不足等特点，导致普惠金融业务风险较高，金融机构实现商业可持续的难度较大。而建立政府主导的融资担保体系是破解这一问题的有效途径之一。作为财政投融资的一种创新机制，本次会议决定设立国家融资担保基金，通过股权投资、再担保等形式支持各地区开展融资担保业务，可以发挥财政资金的引导、杠杆的功能，带动各方资金扶持小微企业、"三农"和创业创新。
"普惠金融的发展，还需要建立健全制度基础和市场环境。"吴琦进一步表示，"本次会议提出'强化社会信用体系建设'，也是要提升农村信用基础水平，营造良好的社会信用氛围，提高金融机构发展普惠金融业务的积极性。金融机构应协助完善普惠金融的基础制度和基础设施，建立金融知识普及工作长效机制，积极开展对小微企业、'三农'以及创新创业者的金融教育培训，提高普惠金融服务的普及率和渗透率。"